河南省交通運輸廳

關(guān)于印發(fā)河南省道路運輸企業(yè)第三方

監(jiān)控管理辦法（試行）的通知

來源：省政府辦公廳

豫交規(guī)〔2021〕2號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局：

為進一步規(guī)范道路運輸企業(yè)第三方監(jiān)控相關(guān)工作，提升動態(tài)監(jiān)控水平，落實運輸企業(yè)監(jiān)控主體責任，省交通運輸廳制定了《河南省道路運輸企業(yè)第三方監(jiān)控管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格貫徹執(zhí)行。

河南省交通運輸廳

2021年3月31日

河南省道路運輸企業(yè)第三方監(jiān)控管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條 為深入推進全省道路運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴格執(zhí)行全省道路運輸安全生產(chǎn)“四個嚴禁、四個一律”的要求，進一步規(guī)范道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控行為，落實運輸企業(yè)監(jiān)控主體責任，提升道路運輸安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱第三方監(jiān)控機構(gòu)（以下簡稱第三方機構(gòu)）是指受運輸企業(yè)委托，對衛(wèi)星定位服務商提供的營運車輛動態(tài)數(shù)據(jù)進行實時報警和分析研判、為運輸企業(yè)安全管理提供專業(yè)化服務，提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控規(guī)范化水平和安全生產(chǎn)水平的其他企業(yè)或組織。本辦法所稱衛(wèi)星定位服務商（以下簡稱服務商）是指為道路運輸企業(yè)（以下簡稱運輸企業(yè)）提供衛(wèi)星定位車載終端和衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺的運營主體。

第三條 運輸企業(yè)原則上應當自行開展車輛動態(tài)監(jiān)控工作，因企業(yè)規(guī)模小、人力不足等原因確需第三方機構(gòu)提供服務的，按照自愿原則自主選擇第三方機構(gòu)開展道路運輸車輛及駕駛員動態(tài)監(jiān)控業(yè)務，通過簽訂服務合同來明晰雙方的責任分工，約定雙方的權(quán)利和義務。

第四條 運輸企業(yè)選擇第三方機構(gòu)對所屬車輛及駕駛員進行動態(tài)監(jiān)控，并不改變運輸企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控主體責任。

第三方專職動態(tài)監(jiān)控人員視同運輸企業(yè)配置的動態(tài)監(jiān)控人員。

第二章　技術(shù)標準

第五條 按照交通運輸部道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控技術(shù)標準要求，從事第三方監(jiān)控的系統(tǒng)應當符合以下標準要求：

（一）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(shù)要求》（JT/T796）；

（二）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808）；

（三）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換》（JT/T809）；

（四）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺技術(shù)要求》（JT/T1077—2016）；

（五）《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)議要求》（JT/T1078—2016）；

（六）達到計算機信息系統(tǒng)安全等級保護第三級及以上要求，并且每年至少進行一次等級測評；

（七）使用的電子地圖應當具備調(diào)用商用車專屬的道路分段限速服務功能，并能根據(jù)道路實際限速要求標注不同車型的速度限值數(shù)據(jù)。

第六條 運輸企業(yè)應當向第三方機構(gòu)提供所屬道路運輸車輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并實時更新。

第七條 任何單位、個人不得泄露、銷毀、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的歷史和實時動態(tài)數(shù)據(jù)。

第三章　服務規(guī)范

第八條 開展道路運輸企業(yè)第三方監(jiān)控的機構(gòu)應當向服務區(qū)域的省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸主管部門提供以下材料進行備案，并由交通運輸主管部門將備案情況公告公示：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）服務合同格式、條款、服務承諾；

（三）履行服務能力的相關(guān)材料；

（四）通過系統(tǒng)平臺標準符合性技術(shù)審查的材料。

第九條 第三方機構(gòu)應當具有河南省通信管理局審查批準的，業(yè)務覆蓋范圍為河南省的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。

第十條 第三方機構(gòu)所使用的軟件產(chǎn)品應當符合國家相關(guān)標準的強制性要求，并經(jīng)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)認證或者檢測合格。

第十一條 第三方機構(gòu)的監(jiān)控人員應當掌握國家相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)第三方機構(gòu)培訓、考試合格后持證上崗；第三方機構(gòu)應定期對運輸企業(yè)安全管理人員進行有關(guān)動態(tài)監(jiān)控的政策和業(yè)務培訓，并建立培訓檔案。

第三方機構(gòu)可委托具備培訓資質(zhì)的協(xié)會、機構(gòu)對監(jiān)控人員進行培訓及考試。

第十二條 運輸企業(yè)不得向同一個企業(yè)或組織既購買衛(wèi)星定位服務又購買第三方監(jiān)控服務。

第四章　職責劃分

第十三條 各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸主管部門負責本轄區(qū)運輸企業(yè)第三方監(jiān)控工作的指導、監(jiān)督和考核。

第十四條 運輸企業(yè)在動態(tài)監(jiān)控工作中的職責

（一）運輸企業(yè)要確保衛(wèi)星定位終端設備正常，保證車輛實時在線。不能保證實時在線的車輛，不得安排其從事道路運輸經(jīng)營活動，應及時通知工作人員到指定地點對衛(wèi)星車載終端進行檢修或更換；

（二）明確分管動態(tài)監(jiān)控工作的部門及負責人，按照《河南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，配備相應人數(shù)的動態(tài)監(jiān)控安全員實時值守；運輸企業(yè)負責人、安全負責人、動態(tài)監(jiān)控負責人要保持24小時通訊暢通；

（三）對于第三方機構(gòu)實時報告的超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，企業(yè)專職監(jiān)控安全員必須立即采取有效措施制止，確保立即消除駕駛員違法狀態(tài)；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，企業(yè)應當及時報告公安機關(guān)交通管理部門，并在事后解聘駕駛員；

（四）做好第三方監(jiān)控信息分類和保存，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度和相關(guān)應急預案，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作；

（五）督促第三方機構(gòu)嚴格履行合同約定的責任和義務；對服務質(zhì)量差且無明顯改進的第三方機構(gòu)，要依據(jù)法律法規(guī)及合同約定條款，及時采取督促整改、警告、終止合同關(guān)系并重新選擇第三方機構(gòu)等措施，確保動態(tài)監(jiān)控工作安全有序開展。同時及時向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門及時報告相關(guān)情況。

第十五條 第三方機構(gòu)職責

（一）利用信息化手段為委托方的車輛和駕駛員提供連續(xù)不間斷、精確、可靠的服務，保證車輛動態(tài)監(jiān)控的實時性和有效性，確保提供監(jiān)控服務的系統(tǒng)平臺安全、穩(wěn)定運行；

（二）監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，以有效方式及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并將違法信息記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬。對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應當立即向運輸企業(yè)專職動態(tài)監(jiān)控安全員報告；

（三）定期對監(jiān)控人員進行網(wǎng)絡安全教育、技術(shù)培訓和技能考核；

（四）營運車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應保存12個月，違法駕駛信息及處理情況至少保存3年；

（五）嚴格履行合同約定的責任和義務，為委托方提供優(yōu)質(zhì)服務，對委托方的合理要求及時響應，服務到位。

第十六條 衛(wèi)星定位服務商在第三方監(jiān)控工作中的職責

（一）為運輸企業(yè)提供符合規(guī)定的車載終端和監(jiān)控平臺，按照相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)范建設、維護、使用網(wǎng)絡設備及車載終端；及時提供監(jiān)控平臺及車載終端的軟件升級、設備巡檢、維修和技術(shù)支持服務；

（二）根據(jù)運輸企業(yè)要求向第三方機構(gòu)提供營運車輛車載終端原始數(shù)據(jù)，保證提供的數(shù)據(jù)真實、完整、有效；嚴禁過濾、修改原始數(shù)據(jù)；嚴禁以任何理由拒絕、拖延與第三方監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)對接和傳輸；

（三）確保第三方監(jiān)控平臺向車載終端下發(fā)指令的通道暢通。

第五章　監(jiān)督管理

第十七條 將第三方機構(gòu)、服務商、企業(yè)自建監(jiān)控平臺的履責情況納入省交通運輸廳綜合監(jiān)管范圍，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管，通過廳綜合監(jiān)管平臺進行實時跟蹤和評價。

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸主管部門按照“雙隨機、一公開”制度，對第三方機構(gòu)的響應速度、服務質(zhì)量、地圖標準及合同所列條款服務情況進行監(jiān)督檢查；對服務商的終端設備質(zhì)量、漂移率、上傳數(shù)據(jù)的及時性、有效性、平臺鏈接率、在線率、數(shù)據(jù)合格率、軌跡完整率進行監(jiān)督檢查。

第三方機構(gòu)和服務商存在違反職責行為一次的，由服務區(qū)域的交通運輸主管部門下發(fā)整改通知書；12個月內(nèi)累計出現(xiàn)三次違反職責行為的，由服務區(qū)域的交通運輸主管部門納入重點監(jiān)管范圍。

省交通運輸主管部門對企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作、第三方機構(gòu)開展監(jiān)控服務的效果、以及服務商的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行隨機抽查、核查，并視情形進行通報、約談和獎懲。

第十八條 運輸企業(yè)應當及時對所屬運輸車輛的報警信息進行處理，未采取措施按規(guī)定完成違章處理、消除事故隱患的，由縣級以上交通運輸主管部門按《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十六條或《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條進行處罰。

第十九條 運輸企業(yè)未按規(guī)定上傳道路運輸車輛實時動態(tài)數(shù)據(jù)信息影響車輛實時監(jiān)控結(jié)果的，由縣級以上交通運輸主管部門責令整改，拒不改正的，按《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十六條進行處罰。

第二十條 關(guān)閉、破壞動態(tài)監(jiān)控設備，或篡改、隱瞞、銷毀車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，惡意干擾、影響第三方機構(gòu)開展實時監(jiān)控業(yè)務的，由縣級以上交通運輸主管部門責令整改，并按《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十八條進行處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 道路運輸車輛發(fā)生交通事故的，運輸企業(yè)或服務商應當在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，并及時上報當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應當提供視頻資料。

第二十二條 營運車輛的基本信息數(shù)據(jù)和動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)用于安全監(jiān)管，任何人或單位不得違法直接或間接對這些數(shù)據(jù)進行商業(yè)應用或向社會免費提供，包括直接提供數(shù)據(jù)或打包在其他產(chǎn)品或服務中的數(shù)據(jù)服務等。

第二十三條 各級交通運輸主管部門應當充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用，可以將第三方機構(gòu)提供的車輛超速、疲勞駕駛、軌跡異常等數(shù)據(jù)信息納入“雙重預防體系”，作為對運輸企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、危險源辨識和獎懲的重要依據(jù)。

第六章　附　則

第二十四條 本辦法由河南省交通運輸廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。