交通運輸部辦公廳文件

交辦運【2018】115號

交通運輸部辦公廳關于推廣應用智能視頻監控報警技術的通知

 

      各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委):

 

      為深刻汲取湖南衡陽“6.29”等重特大道路運輸事故教訓,綜合采取人防和技防相結合的方式，切實糾正駕駛員疲勞駕駛、行車接打手機等安全隱患,遏制和減少重特大事故的發生，按照黨中央、國務院有關安全生產工作部署，經交通運輸部同意,決定在道路客貨運輸領城推廣應用智能視頻監控報警技術,提升道路運輸安全科技保障水平。現將有關事項通知如下:

-、充分認識推廣應用智能視頻監控報警技術的重要義意，交通運輸部辦公廳關于推廣應用智能視頻監控報警技術的通知

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》

1-(以下簡稱(意見》明確要求,要完善長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛制造標準,提高安全性能,強制安裝智能視頻監控報警、防碰撞和整車整船安全運行監管技術裝備,對已運行的要增快安全技術裝備改造升級。為貫徹落實《意見》部署以及《中華人民共和國安全生產法X中華人民共和國道路運輸條例)等法律法規要求,進一步落實道路運輸企業安全生產主體責任,強化企業對營運駕駛員的安全管理,實現較大事故和重特大事故“雙下降”,交通運輸部決定在道路客貨運輸領城推廣應用智能視頻監控報警技術，通過自動識別和實時提醒糾正駕駛員不安全駕駛行為，培養駕駛技能和安全意識“雙過硬”的駕駛員。各地要高度重視,將此項工作作為提升道路運輸車輛技術水平、加強道路運輸安全管理的重要舉措，加強組織領導，明確保障措施,確保專項工作順利開展;要加強宣傳引導和動員部署,充分調動道路運輸企業的積極性和主動性,為推廣應用創造良好氛圍。

二、積極做好智能視頻監控報警技術的推廣應用

各地要鼓勵支持道路運輸企業在既有三類以上班線客車、旅游包車、危險貨物道路運輸車輛、農村客運車輛、重型營運貨車(總質量12噸及以上)上安裝智能視頻監控報警裝置,新進入道路運輸市場的“兩客一危”車輛應前裝智能視頻監控報警裝置,實現對駕駛員不安全駕駛行為的自動識別和實時報警。智能視頻監控報警裝置應符合《道路運輸車輛智能視頻監控報警裝置控術規范(暫行))(見附件)的規定。在推廣過程中。應當堅持政府引導、市場主導、企業為主的原則,不得強制指定產品品牌或者檢測機構,不得強制要求智能視頻監控報警裝置或者管理平臺與行業管理部門數據聯網。

各地要督促道路運輸企業認真落實安全生產主體責任,充分利用智能視頻監控報警裝置,加強駕駛員駕駛行為等道路運輸安全生產事中管控,監督駕駛員規范操作行為,=對駕駛員疲勞駕駛、行車接打電話等不安全駕駛行為進行預警和提醒,及時除安全隱患，確保行車安全;建立完善事后綜合分析機制,充分運用智能視頻監控報警裝置采集的違法違規數據,提出針對性整改措施，開展分類管理和針對性安全教育,對造法違規多發的駕駛員,要嚴肅處理,情節嚴重的應及時調離駕駛崗位,清理一批不安全的駕駛員:大力推廣第三方動態監測服務模式,充分發揮其在道路運輸企業安全管理中的作用，為企業提供安全管理解決方案。智能視頻監控報警裝置采集的數據,各地交通運輸主管部門可以作為加強事中事后監管、事故調查分析和責任追究、研究本地區道路運輸安全管理政策措施，以及對企業質量信用考核的重要參考依據。

各地交通運輸主管部門要積極協調本地財政部門,爭取從燃油補貼資金中安排經費或安排專項資金，采取“以獎代補”的方式，對安裝智能視頻監控報警裝置的運輸企業予以資金引導。

三、加強跟蹤引導和總結推廣

各地要結合實際，制定細化落實方家，加強跟蹤指導，一，交通運輸部辦公廳關于推廣應用智能視頻監控報警技術督導檢查。要以近年來發生過較大以上道路運輸事故的運輸企業作為推廣安裝智能視頻監控報警裝置，及時總結先進經驗，解決工作中出現的問題，為推廣智能視頻監控報警技術應用奠定基礎,構建完善道路運輸安全治理機制。有關工作進展情況及政策建議請及時報部。聯系方式:交通運輸服務司010 - 65292753.010 - 65292740(傳真);電子郵箱tyssclc@ 126. com,

 

附件:道路運輸車輛智能視頻監控報警裝置技術規范(暫行)

                                                    

 交通運輸部辦公廳

                               2018年8月22日

 

 

漯河市道路運輸管理局 漯運管〔2019〕3號 ★ 關于印發《漯河市營運車輛推廣應用智能 視頻監控報警技術實施方案》的通知

各縣區運管局（所）、示范區運管所、市局各相關科室：

根據省局《河南省營運車輛推廣應用智能視頻監控報警技術實施方案》（豫交運安監〔2018〕107號）要求，我局制訂了《漯河市營運車輛推廣應用智能視頻監控報警技術實施方案》，現將其印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

  2019年1月4日

漯河市營運車輛推廣應用智能視頻監控

報警技術實施方案

 

為認真貫徹落實《關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》（豫發〔2017〕31號）等文件精神，根據《河南省道路道路運輸管理局關于印發<河南省營運車輛推廣應用智能視頻監控報警技術實施方案>的通知》（豫交運安監〔2018〕107號）要求，提升我市營運車輛動態監管能力，綜合采取人防和技防相結合的方式，切實糾正道路運輸企業駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等安全隱患，提高運輸車輛主動安全性能，強制推廣班線客運車輛、旅游包車、危險品運輸車輛應用智能視頻監控報警系統技術裝備的部署要求，特制定本方案。

一、工作目標和范圍

按照分步實施、分類推進的原則，2019年8月31日前，凡在我市取得《經營性道路運輸證》的“兩客一危”車輛，須完成智能視頻監控報警技術的升級改造；新進入道路運輸市場的“兩客一危”車輛應當前裝符合《技術規范》的智能視頻監控裝置，未前置安裝的車輛不得投入運營。

各縣區運管局（所）、示范區運管所、市局客貨運管理科要鼓勵支持全市道路運輸企業在農村客運車輛、重型營運貨車（總質量12噸及以上）車輛上安裝智能視頻監控報警裝置。

二、實施內容和標準

（一）車載智能視頻監控報警終端

1、車載智能視頻監控報警終端主要功能包括衛星定位功能、行車記錄儀功能、車載視頻監控、設備失效報警、駕駛員駕駛行為監測、車輛運行監測等功能，其中，設備失效報警主要包括：設備遮擋報警提醒、紅外阻斷型墨鏡失效提醒；駕駛員駕駛行為監測主要包括：疲勞駕駛、接撥打手持電話、長時間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙等不安全駕駛行為的實時監測，并自動報警；車輛運行監測主要包括：前向碰撞、車道偏離、車距過近等駕駛行為的實時監測，并自動報警。

2、車載智能視頻監控報警終端須同時符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794—2011）、《道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T808—2011）、《道路運輸車輛衛星定位系統車載視頻終端技術要求》（JT/T1076—2016），以及交通運輸部辦公廳《關于推廣應用智能視頻監控報警技術的通知》（交運辦[2018]115號）中附件“道路運輸車輛智能視頻監控報警裝置技術規范（暫行）”，并通過交通運輸部指定機構的檢測。

3、客運車輛攝像頭安裝的位置要能夠查看到完整清晰的駕駛員、乘客區域、上下車門、車輛正前方等圖像，危運車輛攝像頭安裝的位置要能夠查看到完整清晰的駕駛員、押運員、車輛正前方等圖像，其他攝像頭，企業可根據需要安裝在車輛合適的部位（具體要求見JT/T1076—2016中表2、表3），攝像采集裝置須能夠在全部工況環境下（至少包括白天、夜晚、順光、側光、逆光、樹蔭陽光交替閃爍、車輛震動等）實現駕駛員駕駛狀態的識別。

（二）數據通訊網絡

使用4G以上網絡，滿足視頻流量傳輸需要、預置足量流量、滿足視頻實時監控需要。

（三）企業智能視頻監控平臺

企業智能視頻監控平臺應當符合《道路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T808—2011）、《道路運輸車輛衛星定位系統平臺數據交換》（JT/T809—2011）、《道路運輸車輛衛星定位系統視頻平臺技術要求》（JT/T1077—2016）和《道路運輸車輛衛星定位系統視頻通信協議》（JT/T1078—2016）要求，并通過交通運輸部指定機構的檢測及公告。

企業智能視頻監控平臺主要功能包括車輛實時定位監控功能，行車記錄儀數據保存功能，車載實時視頻調取及監控功能，車輛超速、疲勞駕駛、接打手持電話、長時間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙、前向碰撞、車道偏離、車距過近等不安全駕駛行為實時報警燈功能。同時，還應具備車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等各類不安全駕駛行為報警數據智能統計分析功能，支持車輛啟動后（達到10km/h）對駕駛員的動態進行隨時抓拍圖片，同時按照要求將上述信息上傳。

三、實施步驟

（一）部署宣傳階段（2019年1月）。各縣區運管局（所）、示范區運管所、市局客貨運科要制定本單位、本科室的具體實施計劃，按照客運、危險品運輸車輛、重型載貨運輸車輛（12噸及以上車輛）核實車輛數量，搞好摸底調查，編制任務表，明確工作職責，細化工作措施；積極召開專題部署會，充分利用網絡、電視、多媒體顯示屏等媒介，大力宣傳安裝智能視頻監控報警系統的重要性和必要性，指導轄區內“兩客一危”企業及重型道路運輸車輛的系統安裝工作，為按期完成加裝任務營造良好氛圍。

（二）安裝階段（2019年2月1日至2019年8月31日）。各縣區運管局（所）、示范區運管所、市局客貨運科要按照管理職能督促相關道路運輸企業升級視頻車載終端和企業監管平臺，務必確保2019年8月30日前所有已辦理營運證的“兩客一危”車輛完成車載終端設備的升級改造，實現智能視頻監控報警功能。同時，為確保春運期間的道路運輸安全，鼓勵條件成熟的企業和車輛先行一步，爭取在2019年春運前安裝智能視頻監控報警功能。

（三）總結驗收階段（2019年10月31日之前）。各縣區運管局（所）、示范區運管所、市局客貨運科要認真對照任務表，逐臺檢查安裝情況，統計各相關企業安裝總量，形成總結報告，并于2019年10月31日前報市局法制安全科。市局將對全市“兩客一危”企業和車輛安裝智能視頻監控報警系統的工作開展情況進行督導和檢查。

（四）任務

1、“兩客一危”企業和車輛具體由市局客運科、貨運科負責車輛核實、統計安裝總量、形成總結報告。

2、重型貨運車輛運輸企業由各縣區運管局（所）、示范區運管所負責車輛核實、統計安裝總量、形成總結報告。

3、填寫漯河市“兩客一危”車輛、重型貨運車輛2G升4G及安裝智能視頻監控設備流程確認表（見附件）

四、工作要求

（一）提高思想認識。推動智能視頻報警系統等主動安全智能防控技術應用，是遏制和減少駕駛員不安全駕駛行為導致道路運輸事故發生的重要舉措，也是提升道路運輸安全生產水平和強化道路運輸安全監管的重要手段。各縣區運管機構、示范區運管機構、市局客貨運等相關科室、全市各道路運輸企業務必高度重視，加強組織領導，周密安排部署，制定具體的實施計劃，規范終端安裝，加強督導檢查，穩步推進加裝工作，確保按要求完成任務。

（二）加大政策支持。“兩客一危”車輛加裝智能視頻監控報警系統，是黨中央、國務院推進安全生產領域改革發展的一項重要舉措，上級要求各地要積極會同公安、應急管理等部門，爭取地方財政部門能夠給予支持，積極向當地政府匯報，從油補退坡資金中安排專項經費對安裝智能視頻監控裝置的企業予以支持和引導。

（三）堅持企業。堅持“政府引導、市場、企業為主”的原則，在智能視頻監控報警系統安裝中，要借鑒外省、市成熟的先進經驗和做法，采取市場化運作模式，由企業自主選擇符合要求的智能視頻監控報警系統及其服務商。市、縣（區）運管機構及其工作人員不得以任何理由為道路運輸經營者指定產品品牌，不得通過行政手段指定供應商和服務商，不得要求供應商和服務商層層備案。

（四）確保平穩過渡。智能視頻報警系統的加裝應用涉及到車載終端和動態監控系統的更新或升級，各縣區運管局（所）、示范區運管所、局客貨運科要切實采取措施，保證加裝期間的終端和系統的正常穩定運行，確保衛星定位數據實時準確上傳和聯網聯控工作正常開展不斷線，保障道路運輸車輛安全運行。

（五）強化督導考核。“兩客一危”車輛加裝智能視頻監控報警系統工作時間緊、任務重，各縣區運管局（所）、示范區運管所、市局客貨運科要精心組織，要加強督促檢查和指導，規范安裝流程，強化考核驗收，確保系統推廣過程中動態監控數據順利銜接，上線率達到100%，軌跡完整率達到95%以上，數據合格率達到99%以上。要對運輸企業和服務商數據上傳情況進行檢查，對達不到要求的要嚴格按照《河南省道路運輸車輛動態監督管理實施細則（試行）》（豫交文〔2017〕403號）規定進行處理。