青海省交通運輸廳

關(guān)于印發(fā)《青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法》的通知

各市州交通運輸局，省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局：

《青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法》經(jīng)2021年8月4日第3 次廳務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級交通運輸主管部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《實施辦法》，切實落實監(jiān)管職責(zé)，強化對轄區(qū)道路運輸企業(yè)的宣傳督導(dǎo)，做好對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商的考核管理，充分發(fā)揮道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用，有效預(yù)防和減少道路運輸安全生產(chǎn)事故，確保全省道路運輸行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

 

 青海省交通運輸廳

2021年8月12日

青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法

QHFS17-2021-0003

第一章

總則

第一條 為加強我省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理與考核工作，規(guī)范道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設(shè)和運行，確保數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，有效發(fā)揮道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用，預(yù)防和減少道路運輸事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省道路運輸車輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，以及開展相關(guān)安全監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

全省各級交通運輸管理部門、道路運輸企業(yè)、提供道路運輸車輛衛(wèi)星定位的動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商以及相關(guān)從業(yè)人員開展相關(guān)工作或業(yè)務(wù)均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱道路運輸車輛，包括旅游客車、包車客車、縣際以上班線客車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運車輛）。

第四條 道路運輸車輛監(jiān)督管理與考核工作遵循政府監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、分類考核的原則。

第五條 省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理與考核工作，委托省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局具體承擔(dān)全省范圍內(nèi)監(jiān)督管理與考核工作具體事務(wù)性工作。各市州交通運輸管理部門按照本辦法，負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管與考核工作。

第二章

 工作職責(zé)

第六條 省交通運輸廳委托省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局承擔(dān)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全省重點運營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，對各市州交通運輸管理部門進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；

（二）制修訂監(jiān)督管理辦法并組織實施;

（三）負(fù)責(zé)全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商平臺的備案管理；

（四）負(fù)責(zé)全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商的考核管理，定期公示考核結(jié)果；

（五）抽查運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作落實情況，做好抽查記錄，對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章車輛，向有管理權(quán)限的監(jiān)管機構(gòu)下達(dá)督辦通知，限期整改；

（六）負(fù)責(zé)省級監(jiān)管平臺的建設(shè)、運行維護和交通運輸部以及政府其他部門信息平臺數(shù)據(jù)交換共享工作；

（七）負(fù)責(zé)組織全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)培訓(xùn)。

第七條 市州交通運輸管理部門主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)重點運營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，對下級管理機構(gòu)的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和服務(wù)；

（二）配備專職人員負(fù)責(zé)對本轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控情況進行檢查，監(jiān)督檢查轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺工作人員落實崗位責(zé)任制；

（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的監(jiān)督檢查和考核工作，定期檢查運輸企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控工作情況，做好檢查記錄，建立監(jiān)督檢查和考評檔案，對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章車輛，向下級管理機構(gòu)或車輛所屬企業(yè)下達(dá)督辦通知，限期整改。

（四）執(zhí)行上級監(jiān)管機構(gòu)下達(dá)的各項任務(wù)。

第八條 縣級交通運輸管理部門主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行上級監(jiān)管機構(gòu)下達(dá)的各項任務(wù)，負(fù)責(zé)本地區(qū)重點運營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，組織做好轄區(qū)動態(tài)監(jiān)管（控）人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（二）配備專職人員負(fù)責(zé)對本轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控情況進行檢查，監(jiān)督檢查運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺工作人員落實崗位責(zé)任制；

（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的監(jiān)督檢查和考核工作，定期檢查運輸企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控工作情況，做好檢查記錄，建立監(jiān)督檢查和考評檔案，對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章車輛，向車輛所屬企業(yè)下達(dá)督辦通知，限期整改。

第九條 道路運輸企業(yè)是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本企業(yè)重點運營車輛的動態(tài)監(jiān)控工作，組織學(xué)習(xí)貫徹落實國家及行管部門有關(guān)重點運營車輛動態(tài)安全監(jiān)控工作的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)本企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用、管理與維護，制定本企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)運行維護辦法，重點運營車輛車載終端安裝率、車載終端完好率分別達(dá)到100%，保證企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)正常使用。按規(guī)定向上級政府監(jiān)管平臺交換車輛動態(tài)、靜態(tài)信息，保證上傳數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、實效性。積極配合管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和說明情況；

（三）建立企業(yè)車輛及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)控管理制度、違章違規(guī)處理制度、責(zé)任追究制度并組織實施；

（四）負(fù)責(zé)組織本企業(yè)車輛安裝衛(wèi)星定位車載終端并組織驗收；

（五）負(fù)責(zé)建立動態(tài)監(jiān)控值班制度，配備專職監(jiān)控人員對車輛運輸生產(chǎn)過程進行動態(tài)監(jiān)控。建立緊急報警信息處理機制，監(jiān)控人員對各類緊急報警信息應(yīng)當(dāng)做到及時處理、及時報告和及時記錄。建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳、終端安裝登記表、實時監(jiān)控登記表、違規(guī)違章處罰登記和統(tǒng)計表等。詳細(xì)記錄車輛出車、收車、停運時間以及違章情況、違章提示處理情況等信息；

（六）建立駕駛員使用維護車載終端制度。駕駛員負(fù)責(zé)車載終端及其外圍設(shè)備的日常使用和維護工作，避免顯示屏、主機設(shè)備等部件接觸到水、油等液體，確保車載終端及其外圍設(shè)備無人為損壞、拆除、丟失、私自更改線路、惡意人為干擾、故意遮蔽信號等現(xiàn)象；不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)；

（七）充分利用企業(yè)監(jiān)控平臺健全駕駛員安全行車考核制度，加強對駕駛員的考核管理和處罰；

（八）負(fù)責(zé)建立路況、天氣信息的獲取發(fā)布機制，及時準(zhǔn)確地掌握運營車輛行駛區(qū)域的交通環(huán)境變化情況（雨、雪、霧天氣，道路維修，交通事故路阻等信息），并通過企業(yè)平臺及時傳達(dá)給車輛駕駛員，保證運輸安全；

（九）負(fù)責(zé)建立車載終端巡檢制度，每日對車載終端運行情況進行檢查，終端故障未修復(fù)前車輛不得安排運輸生產(chǎn)。對車載終端使用不正常或不在線的營運客車，客運企業(yè)不得簽發(fā)安檢合格單，汽車客運站不得報班；對車載終端使用不正常或不在線的危險品貨物運輸車輛，危貨運輸企業(yè)應(yīng)停止其經(jīng)營活動；

（十）新增車輛應(yīng)選擇安裝檢測合格、符合標(biāo)準(zhǔn)的道路運輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端設(shè)備；

（十一）適時對本企業(yè)動態(tài)監(jiān)控相關(guān)工作人員組織開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，使其熟練掌握監(jiān)控平臺、車載終端及其外圍設(shè)備的正確使用方法；

（十二）使用社會化運營服務(wù)商監(jiān)控平臺的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)雙方合作協(xié)議，及時足額繳納合同約定的動態(tài)監(jiān)控服務(wù)費用，保障動態(tài)監(jiān)控服務(wù)持續(xù)有效；

（十三）道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求配備專職監(jiān)控人員，專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于2人；監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)運輸企業(yè)培訓(xùn)、考試合格后上崗。運輸企業(yè)可委托具備培訓(xùn)資質(zhì)且從事衛(wèi)星定位專業(yè)的相關(guān)社會組織對監(jiān)控人員進行培訓(xùn)及考試；

（十四）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理；

（十五）設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時、日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時、每次停車休息時間不少于20分鐘、客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求；

（十六）動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業(yè)在事后應(yīng)當(dāng)及時予以處理；

第十條 車輛動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供以下服務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)重點運營車輛衛(wèi)星定位社會化服務(wù)系統(tǒng)，保證系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行；

（二）負(fù)責(zé)衛(wèi)星定位系統(tǒng)的功能升級、設(shè)備維修和技術(shù)支持工作；

（三）負(fù)責(zé)做好接入青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺的技術(shù)聯(lián)調(diào)工作；

（四）負(fù)責(zé)向政府監(jiān)管平臺交換動態(tài)數(shù)據(jù)，保證交換數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性；

（五）建立健全衛(wèi)星定位車載終端安裝制度，嚴(yán)格按照相關(guān)要求規(guī)范安裝；

（六）建立衛(wèi)星定位裝置備品備件庫，備品備件同一型號不少于10臺（套），保證衛(wèi)星定位裝置及時更換或維修；

（七）按照企業(yè)的要求開展衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，保證企業(yè)人員能夠正常使用；

（八）積極配合各級交通運輸管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題；

（九）負(fù)責(zé)本單位社會化監(jiān)控平臺的實時監(jiān)控，向服務(wù)企業(yè)提供車輛運行違規(guī)信息，對違規(guī)車輛駕駛員實時提醒警告，定期向監(jiān)管機構(gòu)報送車輛違規(guī)信息。

第十一條 各級交通運輸管理部門監(jiān)管人員主要職責(zé)是：

（一）履行動態(tài)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格遵守動態(tài)監(jiān)督管理制度和操作規(guī)程，熟知衛(wèi)星定位設(shè)備功能及使用要求，指導(dǎo)和監(jiān)督運輸企業(yè)嚴(yán)格運營車輛動態(tài)監(jiān)控工作；

（二）熟悉轄區(qū)內(nèi)的運營車輛、營運路線和駕駛員的有關(guān)信息情況；

（三）每天定時檢查下級接入平臺的連接情況以及與省、部級監(jiān)管平臺的連接情況，對斷開的接入平臺應(yīng)及時聯(lián)系，查明原因，盡快恢復(fù)；

（四）每天隨機抽查轄區(qū)內(nèi)重點運營車輛的入網(wǎng)、上線、在線情況以及違章情況，及時通過語音、短信或電話等方式提示駕駛員安全駕駛和糾正違規(guī)違章行為，做好相關(guān)記錄和信息數(shù)據(jù)的存儲、統(tǒng)計工作，并將有關(guān)情況及時通報部門領(lǐng)導(dǎo)；

（五）省級監(jiān)管人員每月匯總統(tǒng)計、通報省內(nèi)各平臺連接情況和重點運營車輛的入網(wǎng)、上線、在線情況以及違章情況；市、縣級監(jiān)管人員每月匯總統(tǒng)計、通報轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)控平臺連接情況和重點運營車輛的入網(wǎng)、上線、在線情況以及違章情況。

第十二條 道路運輸企業(yè)監(jiān)控人員履行下列工作職責(zé)：

（一）履行動態(tài)監(jiān)控職責(zé)，嚴(yán)格遵守動態(tài)監(jiān)控管理制度和操作規(guī)程，熟知衛(wèi)星定位設(shè)備功能及使用要求，定期檢查和測試車載終端功能完好情況，掌握駕駛員車載終端使用情況，指導(dǎo)和監(jiān)督駕駛員正確使用車載終端；

（二）掌握本企業(yè)運營車輛、營運線路和駕駛員的有關(guān)信息，包括運營車輛經(jīng)營范圍、駕駛員配備、聯(lián)系方式、運輸線路、路況等級、班時班次、站點設(shè)置等情況；

（三）對本企業(yè)運營車輛實施監(jiān)控，抽查運營車輛的入網(wǎng)、上線、在線情況以及違章情況，每天每車不少于兩次，日間和夜間相結(jié)合，做到“車輛一動，全程監(jiān)控”；

（四）對本企業(yè)運營車輛超速、疲勞駕駛、未按規(guī)定線路運行等違章行為及時進行信息提示、電話警告，予以糾正。統(tǒng)計每日違章情況，填寫專項表格，上報企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，并每月匯總上報監(jiān)管機構(gòu)；

（五）設(shè)定重點監(jiān)控車輛的，全程全時段監(jiān)控本企業(yè)重點監(jiān)控車輛的運行狀態(tài)，做好監(jiān)控記錄。重點監(jiān)控車輛一般包括：長途客車，運輸爆炸品、強腐蝕性物品、劇毒化學(xué)品的危貨車輛、屢次違章的車輛、需要在夜間和山區(qū)行駛的車輛等；

（六）標(biāo)記重點監(jiān)控路段的，運營車輛行駛至重點監(jiān)控路段，應(yīng)加大抽查檢查頻次，及時通過語音、短信或電話等方式提示駕駛員安全駕駛。重點監(jiān)控路段一般包括：運營線路上的事故多發(fā)路段及危險路段；

（七）設(shè)有分支機構(gòu)的運輸企業(yè)，由分支機構(gòu)的專職監(jiān)控人員履行本條第（三）（五）項職責(zé)。總公司的專職監(jiān)控人員負(fù)責(zé)每天實時抽查公司所有車輛的運行情況，抽查比例不低于50%；

（八）已在執(zhí)行運輸任務(wù)的車輛信息上傳不正常，或運行過程中出現(xiàn)連續(xù)掉線10分鐘以上，或累計掉線15分鐘以上情況的，應(yīng)及時電話聯(lián)系駕駛員，落實具體情況并作好記錄。如果設(shè)備存在問題，應(yīng)迅速告知有關(guān)部門及時處理；

（九）收到并確認(rèn)惡劣天氣、封路、擁堵、限行、斷路等特殊氣象、道路消息后，及時制發(fā)信息向駕駛員進行安全提示。加強夜間運行車輛的監(jiān)控，適時向夜間運行車輛發(fā)送安全和中途休息提示信息；

（十）及時答復(fù)或處理車輛的求助信息，及時確認(rèn)突發(fā)事件信息并上報；

（十一）接到行業(yè)監(jiān)管平臺的查崗指令或信息后，按照要求在15分鐘內(nèi)進行應(yīng)答，并做好記錄；

（十二）規(guī)范動態(tài)監(jiān)控上崗前準(zhǔn)備、換崗交接、離崗作業(yè)等流程，交接班內(nèi)容包括：上級指示、問題及處理結(jié)果，設(shè)備情況，注意事項等；

（十三）監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，糾正凌晨2點至5點違規(guī)行駛情況，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法違規(guī)駕駛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)安全管理機構(gòu)報告，安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止；對拒不糾正仍然繼續(xù)違法違規(guī)駕駛的，道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告公安交警部門，并在事后嚴(yán)肅處理駕駛員。

第三章

系統(tǒng)備案

第十三條 我省道路運輸行業(yè)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺應(yīng)經(jīng)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局進行備案公示后，方可在青海省境內(nèi)從事道路運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控服務(wù)。市州交通運輸管理部門不得為道路運輸經(jīng)營者指定衛(wèi)星定位裝置廠家及產(chǎn)品，不得要求重復(fù)安裝衛(wèi)星定位裝置，不得通過行政手段指定運營服務(wù)商，不得要求運營服務(wù)商重復(fù)備案。

第十四條 在青海省境內(nèi)開展道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控運營業(yè)務(wù)的運營服務(wù)商，應(yīng)符合下列條件：

（一）監(jiān)控平臺及車載終端符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》(GB/T 35658)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808-2019)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》(JT/T 809-2019) 《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T 794-2019）以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商在青海省行政區(qū)域內(nèi)有固定的經(jīng)營和監(jiān)控服務(wù)場所，必要的管理人員和技術(shù)人員配備要求為：至少1名平臺管理人員、1名平臺維護技術(shù)人員、2名平臺運行監(jiān)控人員、2名車載終端安裝維護人員；

（三）動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商自有服務(wù)器和平臺的，必須部署在青海境內(nèi)；

（四）動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商使用云服務(wù)的，部署方式必須在國內(nèi)。

第十五條 申請監(jiān)控平臺備案的運營服務(wù)商，應(yīng)提交下列材料，并保證材料真實完整:

（一）備案申請人應(yīng)為在青海省境內(nèi)市場監(jiān)督管理部門注冊登記的法人企業(yè)，申請人應(yīng)提交法人證書原件供驗證，并提供加蓋公章的復(fù)印件；

（二）填寫青海省道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺備案登記表(見附件2)；

（三）提供衛(wèi)星定位監(jiān)控服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條款、服務(wù)承諾書并加蓋公章(見附件3)；

（四）監(jiān)控平臺的總體技術(shù)方案、用戶手冊；

（五）自主管理或托管的服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、電子地圖等監(jiān)控平臺應(yīng)用的相關(guān)軟硬件設(shè)備型號及安裝部署情況說明；

（六）經(jīng)營場所地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同原件及復(fù)印件、監(jiān)控中心照片、聯(lián)系電話及維護人員資料；

（七）提供7×24小時服務(wù)電話及專職監(jiān)控人員、維護技術(shù)人員、公司管理等人員的證明材料和近三個月社保繳費證明；

（八）材料真實可靠的承諾證明；

（九）經(jīng)辦人授權(quán)文件。

第十六條 交通運輸局應(yīng)當(dāng)向社會公布已備案的道路運輸動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商名單并及時更新，便于社會查詢和監(jiān)督。

第四章

數(shù)據(jù)對接

第十七條 從事重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控的運營服務(wù)商申請平臺數(shù)據(jù)對接前，應(yīng)當(dāng)向省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局提交《運營服務(wù)商企業(yè)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)對接測試申請表》（附件1），申請數(shù)據(jù)對接測試，省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對測試結(jié)果進行技術(shù)驗證。對能夠在青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)平臺上正常運行的，予以通過數(shù)據(jù)對接測試。

第十八條 提供貨運車輛動態(tài)監(jiān)控服務(wù)的運營服務(wù)商，由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局報送至中國交通通信信息中心，與全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接測試工作。

第十九條 新申請備案的運營服務(wù)商動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，依據(jù)JT/T 809-2019道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換協(xié)議內(nèi)容開展數(shù)據(jù)對接工作，現(xiàn)有各級監(jiān)管系統(tǒng)以及與監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換要逐步滿足JT/T 809-2019協(xié)議內(nèi)容的要求，通過升級現(xiàn)有系統(tǒng)，按照新協(xié)議內(nèi)容完成數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)傳輸、統(tǒng)計監(jiān)控、存儲分析等功能完善工作。

第五章

考核管理

第二十條 考核周期分為月度和年度，月度考核按自然月進行，年度考核周期為每年1月1日至12月31日。考核采取系統(tǒng)自動統(tǒng)計分析為主、現(xiàn)場情況勘察為輔的形式。

第二十一條 監(jiān)管（控）平臺考核指標(biāo)包括：

（一）平臺連通率：統(tǒng)計期內(nèi)，下級平臺與上級平臺之間保持正常數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間總和占統(tǒng)計期間總時長的比率；

（二）跨域數(shù)據(jù)交換成功率：統(tǒng)計期內(nèi)，下級平臺應(yīng)答上級平臺交換請求的數(shù)量占上級平臺向下級平臺下發(fā)跨域交換請求的總數(shù)量的比率；

（三）車輛入網(wǎng)率：截至某一統(tǒng)計時點，至少向上級平臺傳輸一次合格動態(tài)數(shù)據(jù)的重點運營車輛數(shù)占本轄區(qū)內(nèi)或本企業(yè)重點運營車輛總數(shù)的比率；

（四）車輛上線率：統(tǒng)計期內(nèi)，至少向上級平臺傳輸一次合格動態(tài)數(shù)據(jù)的重點運營車輛數(shù)占本轄區(qū)或本企業(yè)（含運營服務(wù)商）處于營運狀態(tài)且已入網(wǎng)的重點運營車輛數(shù)的比率；

（五）軌跡完整率：統(tǒng)計期內(nèi)，重點運營車輛完整軌跡與本轄區(qū)或本企業(yè)（含運營服務(wù)商）上線重點運營車輛軌跡的比率，軌跡完整是指軌跡點連續(xù)；

（六）數(shù)據(jù)合格率：統(tǒng)計期內(nèi)，下級平臺上傳的合格數(shù)據(jù)條數(shù)占上傳數(shù)據(jù)總條數(shù)的比率。合格數(shù)據(jù)包括車牌號、車牌顏色、時間、經(jīng)度、緯度、定位速度、行駛記錄速度、方向、海拔、車輛狀態(tài)、報警狀態(tài)等符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T 809-2019）相關(guān)信息數(shù)據(jù)體結(jié)構(gòu)規(guī)則，且在合理范圍內(nèi)的車輛動態(tài)數(shù)據(jù)；

（七）衛(wèi)星定位漂移車輛率：統(tǒng)計期內(nèi)，車輛定位數(shù)據(jù)存在高頻度遠(yuǎn)距離漂移車輛總數(shù)占本轄區(qū)或本企業(yè)（含運營服務(wù)商）重點運營車輛上線總數(shù)的比率；

（八）平臺查崗響應(yīng)率：統(tǒng)計期內(nèi)，監(jiān)管平臺不定期向監(jiān)控平臺下發(fā)查崗指令，監(jiān)控人員在收到查崗指令后及時響應(yīng)，查崗響應(yīng)次數(shù)占查崗次數(shù)的比率。查崗響應(yīng)時間超過15分鐘的不計入查崗響應(yīng)次數(shù)；

（九）平均車輛超速次數(shù)：統(tǒng)計期內(nèi)，重點運營車輛的超速總次數(shù)除以本轄區(qū)或本企業(yè)上線的重點運營車輛數(shù)；

（十）平均疲勞駕駛時長：統(tǒng)計期內(nèi)，重點運營車輛的疲勞駕駛總時長除以本轄區(qū)或本企業(yè)上線的重點運營車輛數(shù)。

第二十二條 對監(jiān)管機構(gòu)的考核內(nèi)容包括：

（1）制度建設(shè)情況。轄區(qū)動態(tài)監(jiān)督管理規(guī)章制度的制定情況，監(jiān)管平臺的運行維護管理制度；故障處理應(yīng)急預(yù)案、運行維護考核管理辦法、逐級考核和通報制度等制定情況；

    （二）監(jiān)管平臺運行情況。平臺連通率、跨域數(shù)據(jù)交換成功率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率；
    （三）保障監(jiān)管平臺長期穩(wěn)定運行的其他措施。

第二十三條 對道路運輸企業(yè)的考核內(nèi)容包括：

（1）制度建設(shè)情況。本企業(yè)監(jiān)控平臺的建設(shè)、運行和管理工作，監(jiān)控平臺運行維護管理與實施辦法；衛(wèi)星定位裝置的安裝、使用及維護制度；監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度；交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度；突發(fā)事件應(yīng)急處理制度等；

（2）監(jiān)控人員的配備情況。人員配備數(shù)量情況，人員教育培訓(xùn)情況，工作崗位職責(zé)和工作流程的執(zhí)行情況；

（3）車輛實時監(jiān)控情況。車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、衛(wèi)星定位漂移車輛率、平均車輛超速次數(shù)、平均疲勞駕駛時長、平臺查崗響應(yīng)率；

（4）車輛數(shù)據(jù)保存情況。違法駕駛及處理信息存檔情況，其中動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。

第二十四條 對運營服務(wù)商的考核內(nèi)容包括：

（一）制度建設(shè)情況。本企業(yè)監(jiān)控平臺的建設(shè)、運行、維護及管理制度；衛(wèi)星定位裝置的安裝、使用及維護制度；監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度；數(shù)據(jù)采集處理、重要信息通報制度等；

（二）監(jiān)控平臺運行情況。平臺連通率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、車輛衛(wèi)星定位漂移率；

（三）監(jiān)控平臺服務(wù)情況。提供持續(xù)、可靠的車輛動態(tài)監(jiān)控服務(wù)，及時進行監(jiān)控平臺維護，信息更新及故障處理，保障監(jiān)控平臺穩(wěn)定運行，實現(xiàn)與監(jiān)管平臺的實時連通；

（四）保障監(jiān)控平臺長期穩(wěn)定運行的其他措施。

第二十五條 各級各類平臺考核實行計分制，滿分100分，70分為合格，根據(jù)考核情況進行動態(tài)調(diào)整。

第二十六條 道路運輸企業(yè)、運營服務(wù)商有下列情形之一的，月度考核記為不合格：

（一）設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙車輛正常轉(zhuǎn)網(wǎng)的；

（二）未填寫車載終端安裝證明的；

（三）不按規(guī)定流程辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)手續(xù)的；

（四）不按規(guī)定進行車載終端維修、維護和巡檢；

（五）不按規(guī)定進行平臺運行監(jiān)控；

（六）不按規(guī)定上報安裝車輛信息；

（七）企業(yè)監(jiān)控平臺與聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)對接不正常；

（八）運輸企業(yè)未及時繳納服務(wù)費，運營服務(wù)商未告知運輸企業(yè)擅自中止服務(wù)。

第二十七條 道路運輸企業(yè)、運營服務(wù)商有下列情形之一的，年度考核記為不合格：

（一）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的監(jiān)控平臺或車載終端的；

（二）偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的；

（三）一年內(nèi)累計三個月及以上考核不合格的；

（四）服務(wù)質(zhì)量差投訴多，被通報仍未改正的；

（五）其他嚴(yán)重違反管理部門的要求或嚴(yán)重影響聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的行為。

第二十八條 考核結(jié)果應(yīng)通過考核單位門戶網(wǎng)站或在被考核單位以張貼公告的方式進行公示，公示期為5個工作日。公示期內(nèi)，被考核單位對考核結(jié)果有異議，可向考核單位申訴，由考核單位進行核查；考核結(jié)果有誤的，應(yīng)及時更正。

第二十九條 省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對各級交通運輸管理部門的考核結(jié)果定期通報，并抄送省交通運輸廳。

第三十條 各級交通運輸管理部門應(yīng)將考核不合格的道路運輸企業(yè)納入重點安全監(jiān)管對象，依法責(zé)令整改；對考核不合格的運營服務(wù)商，限期責(zé)令整改，整改期內(nèi)的運營服務(wù)商不得新增道路運輸車輛接入其監(jiān)控平臺，不得進行車輛轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

第三十一條 建立運營服務(wù)商退出機制。違反本辦法規(guī)定，不能履行服務(wù)承諾造成動態(tài)監(jiān)控制度落實不到位的動態(tài)監(jiān)控運營服務(wù)商，有下列情形之一的，經(jīng)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局調(diào)查核實公告后，取消其服務(wù)資格并抄報交通運輸部：

（一）運營服務(wù)商所服務(wù)的道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺年度內(nèi)累計3次以上月考核不合格，且屬于運營服務(wù)商負(fù)主要責(zé)任的；

（二）運營服務(wù)商所服務(wù)的道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺接入率未達(dá)到100%，且考核排名連續(xù)3次在最后3位的；

（三）運營服務(wù)商向上級政府監(jiān)管平臺上報虛假數(shù)據(jù)或故意篡改重點運營車輛動態(tài)、靜態(tài)數(shù)據(jù)的；

（四）運營服務(wù)商為重點運營車輛安裝的車載終端產(chǎn)品型號與依法取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢測機構(gòu)檢測產(chǎn)品不一致的，或者以次充好、弄虛作假的；

（五）運營服務(wù)商未經(jīng)道路運輸經(jīng)營者同意，擅自拆卸車輛出廠前安裝的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求并檢驗合格車載終端設(shè)備的；

（六）整改期間新接入車輛的或?qū)囕v進行轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的；

（七）提交虛假備案材料的，偽造數(shù)據(jù)和記錄的;

（八）拒不落實相關(guān)問題整改要求或未按期完成整改的;

（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章要求的。

第三十二條 運營服務(wù)商被交通運輸部撤銷通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查公告的，直接取消其全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)資格。

第六章

監(jiān)督管理

第三十三條 各級交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管平臺的作用，定期對道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的情況進行監(jiān)督考核。將考核結(jié)果納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核、企業(yè)安全評估和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容，并作為運輸企業(yè)班線招標(biāo)、車輛審驗和新增運力等業(yè)務(wù)管理的重要依據(jù)。

第三十四條 各級交通運輸管理部門應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)，落實源頭管理責(zé)任，定期對道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作進行監(jiān)督檢查，采取線下線上抽查方式，其內(nèi)容為：

（一）重點檢查企業(yè)動態(tài)監(jiān)控相關(guān)制度建立、落實情況；

（二）是否按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、監(jiān)控平臺，平臺接入及使用情況；

（三）監(jiān)控人員在崗情況；

（四）發(fā)現(xiàn)問題和處理問題等情況。

第三十五條 道路運輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應(yīng)當(dāng)提供視頻資料。

第三十六條 各級交通運輸管理部門對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)（重型載貨汽車和半掛牽引車未能在道路貨運車輛公共平臺）正常顯示車輛軌跡、位置、速度等相關(guān)信息的車輛，不予發(fā)放或者審驗《道路運輸證》。

第三十七條 違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，道路運輸企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，依據(jù)交通運輸部2016年第55號令第三十六條予以罰款：

（一）道路運輸企業(yè)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺、監(jiān)控平臺未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、未按規(guī)定上傳道路運輸車輛動態(tài)信息的；

（二）未建立或者未有效執(zhí)行交通違法動態(tài)信息處理制度、對駕駛員交通違法處理率低于90%的；

（三）未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員的。

第三十八條 違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者使用衛(wèi)星定位裝置故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動的，由縣級以上交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，依據(jù)交通運輸部2016年第55號令第三十七條予以罰款。

第三十九條 違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，依據(jù)交通運輸部2016年第55號令第三十八條予以罰款：

（一）破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的；

（二）偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的。

第四十條 違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，發(fā)生道路交通事故的，具有《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》中第三十六條、第三十七條、第三十八條情形之一的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)工作人員執(zhí)行《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 道路運輸監(jiān)控平臺名稱、IP地址和道路運輸監(jiān)控平臺所有人單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)及時向原備案管理機構(gòu)辦理備案變更。

第四十三條 道路運輸監(jiān)控平臺需要撤銷備案的，應(yīng)在撤銷備案前30日告知原備案管理機構(gòu)，并將接入省級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的道路運輸車輛妥善遷移到符合要求的其他道路運輸監(jiān)控平臺。

第四十四條 各級交通運輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)道路運輸監(jiān)控平臺不符合備案條件的，及時報送省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局核查、責(zé)令整改。監(jiān)控平臺運營服務(wù)商或道路運輸企業(yè)應(yīng)在整改期限內(nèi)完成整改。監(jiān)控平臺整改不到位或拒絕整改的，取消備案資格。

第七章

附則

第四十五條 各級交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)把運輸企業(yè)監(jiān)控平臺考核結(jié)果及監(jiān)督檢查情況作為信譽考核、創(chuàng)先評優(yōu)、班線招標(biāo)、安全績效考核和年度審驗的重要依據(jù)。農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由青海省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2021年9月10日起施行，有效期自2021年9月10日起至2026年9月9日止。原《青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施細(xì)則》（青運管安〔2016〕135號）、《關(guān)于青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺和衛(wèi)星定位裝置備案管理的通知》（青運管科教字〔2014〕131號）同時廢止。

 

附件：

1.運營服務(wù)商企業(yè)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)對接測試申請表

2.青海省道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺備案登記表

3.青海省道路運輸車輛社會化服務(wù)動態(tài)監(jiān)控平臺服務(wù)承諾書

4.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)月度考核表（管理機構(gòu)）

5.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)年度考核表（管理機構(gòu)）

6.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)月度考核表（道路運輸企業(yè)）

7.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)年度考核表（道路運輸企業(yè)）

8.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)月度考核表（運營服務(wù)商）

9.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)年度考核表（運營服務(wù)商）